АДМИНИСТРАЦИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ –проект
нормативно-правовой акт

«_____» ________ 2018 года                                              № _____- нпа
       г. Сургут

Об утверждении Порядка предоставления
субсидии на поддержку доступа 
немуниципальных организаций 
к предоставлению услуг в сфере культуры 
на территории муниципального района 

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы Сургутского района от 25 декабря 2017 года                         № 350-нпа «О бюджете Сургутского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях                                           к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями»:
1.	Утвердить Порядок предоставления субсидии на поддержку доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры на территории Сургутского района приложению 1 к настоящему постановлению.
2.	Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования Сургутский район.
3.	Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сургутского района, осуществляющего общее руководство деятельностью управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района.

Заместитель главы Сургутского района 
– директор департамента финансов 
администрации Сургутского района                              М.Э. Нигматуллин

Исполнитель:
главный специалист отдела по культуре 
Протопопова Ирина Александровна  
тел. 529-041 (1458)
«__»_______ 2018г. ______________

Согласование проекта постановления

№ п/п	Наименование службы	Должность	ФИО,
подпись	Дата визирования	
				Дата вх.	Дата исх.	
1	2	3	4	5	6	
1.		Управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района	Начальник отдела по культуре	Р.Л. Завьялов			
2.		Управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района	И.о.начальника управления 	С.М. Тирон 			
3.		Заместитель главы 
Сургутского района	Т.Н. Османкина			
4.		Отдел бухгалтерского учёта и отчётности	Начальник отдела - главный бухгалтер	О.А. Лукиян			
5.		Департамент финансов	Директор департамента	М.Э. Нигматуллин			
6.		Управление внутреннего финансового контроля	Начальник	Т.Н.Буйских			
7.		Комитет экономического развития	Председатель комитета
	В.В. Матаев			
8.		Контрольно-счетная палата	Председатель	С.А. Петкова			
9.		Правовое управление	Начальник управления	О.П. Мухлаёва
			
10.		Управление делами	Управляющий делами	Н.А. Кузьмина
			
11.		Управление по организации деятельности администрации района	И.о. начальника управления	О.Р.Журавская 			
12.		Отдел делопроизводства и секретариата	Начальник отдела	Н.В. Ильяшенко			
Распределение:
Управление по организации деятельности		1	
Управление культуры, туризма и спорта 		2	
Департамент финансов
Правовое управление
Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Сургутского района
		1
1
1
1
	
	ИТОГО:	7	
Приложение к постановлению 
администрации Сургутского района
от «____» ____________ 2018г.  

Об утверждении Порядка предоставления субсидии на поддержку доступа 
немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры 
на территории муниципального района 
(далее - Порядок)

Глава 1. Общие положения

1.	Настоящий порядок предоставления субсидии на поддержку доступа немуниципальных организаций к предоставлению услуг в сфере культуры на территории муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541  «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», решением Думы Сургутского района от 25.12.2017 года № 350-нпа «О бюджете Сургутского района на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».
2.	Порядок устанавливает:
2.1.Общие положения о предоставлении субсидии.
2.2.Условия и порядок предоставления субсидии.
2.3.Требования к отчётности.
2.4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, ответственности за их нарушение.
3. Целью предоставления субсидии является организация культурно-массовых мероприятий социально ориентированными некоммерческими организациями.
4. Основные понятия, используемые в Порядке:
4.1. Субсидия - денежные средства, предоставляемые получателю субсидии, на реализацию конкурсных проектов по организации культурно-массовых мероприятий, с целью обеспечения доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в сфере культуры и развития конкуренции на рынке услуг в данной сфере в Сургутском районе.
4.2. Соискатель – некоммерческие  организации, являющиеся юридическими лицами  (за исключением государственных (муниципальных) учреждений),  созданные в различных организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций и осуществляющие деятельность в сфере  культуры и дополнительного образования не менее 1 года, подавшие  заявку и конкурсный проект, направленный на реализацию конкурсных проектов по организации культурно-массовых мероприятий в управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района для участия в конкурсе на получение субсидии (далее - Соискатель).
4.3. Получатель Субсидии - Соискатель, являющийся победителем конкурса проектов по организации культурно-массовых мероприятий и заключивший договор с администрацией Сургутского района на предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, уполномоченный на рассмотрение заявок и конкурсных проектов Соискателей                и принятие решения о предоставлении субсидии. Состав, полномочия и порядок работы Комиссии утверждается отдельным муниципальным правовым актом Сургутского района.
5.	Субсидия предоставляется из бюджета Сургутского района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели решением Думы Сургутского района о бюджете Сургутского района на текущий финансовый год                         и плановый период.
6.	Главным распорядителем как получателем бюджетных средств,                                    до которого доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является администрация Сургутского района (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств).
7.	Критериями отбора Соискателей, имеющих право на получение субсидии, являются:
7.1.	обеспеченность финансированием за счет собственных доходов или привлеченных средств, направленных на реализацию конкурсных проектов по организации культурно-массовых мероприятий не менее 10% от суммы субсидии.
7.2.	практический результат и перспективы его развития (количественный охват населения Сургутского района, расширение видов и форм проведения культурно-массовой работы, использование инновационных форм работы, развитие материально-технической базы и др.).
7.3.	соответствие уставной деятельности организации.
8. Предоставление субсидии производится за счет бюджета Сургутского района.
9. Управление культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района (далее - Управление) является уполномоченным органом администрации Сургутского района по:
9.1.Приёму заявок и конкурсных проектов по организации культурно-массовых мероприятий.
9.2. Осуществлению проверки полученных от Соискателей документов                    на соответствие условиям и требованиям настоящего Порядка и положения                      о Конкурсе.
9.3. Организации проведения заседания Комиссии.
9.4. Документальному оформлению итогов заседания Комиссии (протокол).
9.5. Подготовке проекта постановления администрации Сургутского района о предоставлении Субсидии.
9.6. Заключению договора о предоставлении Субсидии.
9.7. Осуществлению контроля за соблюдением условий настоящего Порядка.
Глава 2. Условия и порядок предоставления Субсидии

10.	Соискатели, на дату приема заявок и проектов на участие в конкурсе, которая ежегодно утверждается приказом управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района и размещается в средствах массовых информации в виде объявления о проведении конкурса, в т.ч. на официальном сайте администрации Сургутского района, должны соответствовать следующим требованиям:
10.1.	У Соискателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
10.2.	Соискатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
10.3.	Соискатели не должны получать средства из бюджета Сургутского района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 главы 1 настоящего Порядка.
11.	Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии главному распорядителю как получателю бюджетных средств Сургутского района                            для получения субсидии, порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем как получателем бюджетных средств Сургутского района указанных документов предусмотрены положением о конкурсе проектов по организации культурно-массовых мероприятий:
 12.	Для участия в конкурсе, на дату приема заявок и проектов на участие в конкурсе, которая определяется приказом управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района, Соискатели должны предоставить следующие документы:
12.1.	Копия Устава и (или) учредительный договор.
12.2.	Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН), Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц.
12.3.	Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН).
12.4.	Копия документа, подтверждающая полномочия руководителя организации (решение об избрании единоличного исполнительного органа или приказ о назначении).
12.5.	Расчётный счёт, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
12.6.	Письмо организации о том, что организация не является  иностранным  юридическим лицом, а также российским  юридическим   лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия  иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающий раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%.
12.7.	Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
12.8.	Документ об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
12.9.	Проект, включающий в себя план его реализации, список исполнителей, информацию о Соискателе (руководителе), обоснование проекта, цели и его задачи, содержание проекта (включая практический результат и перспективы его развития, предполагаемые затраты и источники финансирования проекта, место его реализации, ожидаемые результаты от реализации проекта.
13.	Документы, перечисленные в подпунктах 12.1 - 12.6 пункта 12 главы 2 настоящего Порядка предоставляются заверенные подписью Соискателя и печатью, либо представителем Соискателя по доверенности. Документы, перечисленные в подпунктах 12.7 и 12.8 могут быть запрошены уполномоченными органами в порядке межведомственного запроса и предоставляются соискателем по собственной инициативе.
14.	Представленные на конкурс документы возврату не подлежат.
15.	Документы, представленные на конкурс, регистрируются в журнале учета и рассматриваются на соответствие установленным требованиям Уполномоченным органом в течение 7 рабочих дней. Предоставленные не в полном объеме, либо поступившие после окончания установленного срока приема заявок, документы не рассматриваются.  Уполномоченный орган в установленные сроки направляет документы, прошедшие проверку в Комиссию, созданную в целях принятия решения о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии.
16.	Условиями предоставления субсидии является признание Соискателя (Соискателей) победителем конкурса проектов по организации культурно-массовых мероприятий.
17.	Основания для отказа Соискателю в предоставлении субсидии:
17.1.	Не предоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 главы 2 настоящего Порядка.
17.2.	Содержание недостоверных сведений в представленных Соискателями документах для участия в конкурсе проектов по организации культурно-массовых мероприятий.
17.3.	Нахождение соискателя в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации.
17.4.	Не соответствие представленных Соискателями документов требованиям, определенным пунктом 12 главы 2 настоящего Порядка. 
18. Размер субсидии предоставляемый получателю субсидии определяется расчетом затрат на реализацию проекта, предоставляемом Соискателем по форме, утверждённой постановлением администрации Сургутского района в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели решением Думы Сургутского района о бюджете Сургутского района на текущий финансовый год и плановый период. 
Расчет стоимости затрат на реализацию проекта осуществляется на основании нормативных затрат, предусмотренных Стандартом услуги «Организация и проведение культурно-массовых мероприятий», утвержденным постановлением администрации Сургутского района.    
19.	Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом, который подписывает председатель и секретарь Комиссии. Все члены комиссии несут ответственность за принятые решения. Протокол комиссии является основанием для подготовки проекта постановления администрации Сургутского района о предоставлении субсидии, к которому прикладывается указанный протокол. Подготовку проекта постановления администрации Сургутского района о предоставлении субсидии, его согласование и подписание обеспечивает Уполномоченный орган в сроки, установленные инструкцией по делопроизводству, разработанной в администрации Сургутского района.
20.	После издания постановления администрации Сургутского района о предоставлении субсидии, Уполномоченный орган готовит проект соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом департамента финансов администрации Сургутского района в течение 10 рабочих дней.
21.	При заключении соглашения о предоставлении субсидии, обязательным условием предоставления субсидии является согласие Получателя субсидии на осуществление главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка её предоставления.
22.	В течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии, главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляет перечисление денежных средств на расчётный счёт, открытый Получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
23.	Контроль за своевременным перечислением денежных средств по заключенному соглашению о предоставлении субсидии осуществляет отдел бухгалтерского учёта и отчётности администрации Сургутского района.
24.	Настоящим порядком установлен запрет приобретения иностранной валюты Получателем субсидии за счет полученных средств субсидии. 
25.	При предоставлении субсидий, указанных в настоящем положении, обязательным условием их предоставления, включаемым в соглашения  о предоставлении субсидий, заключенные в целях исполнения обязательств по данным  соглашениям, является согласие соответственно получателей субсидии и лиц, являющихся поставщиками ( подрядчиками, исполнителями) по соглашениям, заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидии (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных капталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органам муниципального финансового контроля проверок  соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.
26.	Персональную ответственность за полноту проверки предоставленных Получателем субсидии документов и правомерность применения положений настоящего порядка несет начальник управления культуры, туризма и спорта администрации Сургутского района.

Глава 3.  Требования к отчетности

27.	Требования к отчетности, в том числе сроки и формы устанавливаются в соглашении о предоставление   субсидии.
Для   обеспечения контроля за   соблюдением Получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления Субсидии на реализацию конкурсных проектов по организации культурно-массовых мероприятий, Получатель субсидии в установленные сроки предоставляет в уполномоченный орган финансовый отчет по утвержденной форме с приложением подтверждающих документов.
28.	Получатель субсидии 	 несёт ответственность за недостоверность предоставленной информации в отчётах.

Глава 4.  Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления субсидии, ответственности за их нарушения.

29.	Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также целевое использование предоставленной субсидии подлежат обязательной проверке главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля. 
30.	Ответственность за достоверность предоставляемых документов и сведений, а также целевое использование субсидии несёт Получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
31.	Порядок и сроки возврата субсидии (части субсидии).
31.1.	Субсидия подлежит возврату Получателем субсидии (части субсидии) в бюджет Сургутского района в случаях:
           - нецелевого использования субсидии (части субсидии), выразившиеся в направлении и использовании её на цели, не предусмотренные настоящим Порядком;
           - не использования предоставленной субсидии (части субсидии) в текущем финансовом году;
           - непредставления финансового отчёта об использовании субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии;
           - не достижения установленных количественных результатов, указанных в конкурсном проекте.
31.2.  Факты, указанные в подпункте 31 главы 4 настоящего Порядка, устанавливаются актом проверки главного распорядителя как получателя бюджетных средств, либо актом, предписанием, представлением органов муниципального финансового контроля.
31.3.  В случае установления фактов, указанных в подпункте 31 главы 4 Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней направляет копию акта (предписания, представления) Получателю субсидии с требованием о возврате субсидии (части субсидии) в бюджет Сургутского района.
31.4. В случае установления по результатам проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, проводимых главным распорядителем как получателем бюджетных средств, органами муниципального финансового контроля Сургутского района, фактов использования субсидии (части субсидии) не по целевому назначению, не использования, предоставленной субсидии (части субсидии) в текущем финансовом году, непредставления финансового и текстового отчётов об использовании субсидии в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, либо  не достижения установленных количественных результатов, указанных в конкурсном  проекте, Получатель субсидии обязан произвести возврат в бюджет Сургутского района сумму субсидии ( части субсидии),  использованной не по целевому назначению в следующем порядке:
 -  в течение 30 рабочих дней с момента получения требования главного распорядителя бюджетных средств о возврате субсидии (части субсидии);
 - в срок, указанный в предписании (представлении) органов муниципального финансового контроля Сургутского района.
32.  В случае невыполнения (несвоевременного выполнения) требования о возврате суммы субсидии в полном объеме, либо в части, установленной актом (предписанием, представлением) в бюджет Сургутского района, взыскание осуществляется в судебном порядке с применением штрафных санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.